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对处理“朝核”问题的战略反思

热度 5已有 4815 次阅读2017-12-8 03:24 |个人分类:战略评论|系统分类:军事分享到微信

2006109日,朝鲜进行了首次核试验。

从那时起,到201793日,朝鲜先后进行了6次核试验。经过历时11年的核发展,朝鲜自称拥有了原子弹和氢弹,成为真正意义上的“核国家”。

在此期间,中美俄日等大国纷纷介入处理“朝核”问题,形成了“六方会谈”机制。联合国安理会对“朝核”问题也多次发表声明,做出过多种决议,并实施了一次比一次更加严厉的经济制裁。

在中俄等国不断进行外交斡旋的同时,美韩对朝鲜的军事压力也逐步升温,除了年复一年的进行大规模联合军演外,航母打击群、远程轰炸机等战略武器也开始更多的出现和部署在朝鲜半岛,朝鲜与美韩的“冷对抗”逐年升级。

尽管如此,朝鲜在内有困难、外有压力的情况下,并未停止发展核力量的步伐,在进行第六次核试验和成功发射“火星-15”洲际导弹后,朝鲜公开宣布:“核武大业”已经完成。

应该说,实现朝鲜半岛无核化,这是参与处理“朝核”问题所有大国的共识,要求朝鲜“弃核”也是各方的共同目标,但为何在这种既有共识且目标一致的情况下,却未能阻止朝鲜一次又一次进行核试验和远程导弹试验,最终走向“核国家”?

回首过往,在处理“朝核”问题上,的确值得我们很好反思,笔者仅从以下几个方面谈点看法。

第一,处理“朝核”问题的机制不对称、不平衡,处于“落单”状态的朝鲜很难获得安全感,也难以建立各方信任。

曾经为解决“朝核”问题发挥过积极作用并取得重大进展的“六方会谈”机制,为何最终被“搁浅”?朝鲜的退出固然是直接原因,但这种机制本身也存在很大问题。

在这个机制内,美韩、美日都是军事同盟关系,彼此安全利益相关,便于协调立场,而且是“一致对外”。相比之下,中俄处在中间地位,而朝鲜既与美韩是敌对关系,同时与中俄也并非盟友关系,其“落单”心态难以避免,也很容易顾虑到被人算计。

伊朗核问题为何能得到妥善解决?其中一个重要原因,那就是参与处理的各国,都不是伊朗的“敌人”,至少不是现实的敌对国家,因而各方都不会产生“与虎谋皮”的心态,所以能够平和的谈判甚至讨价还价,最终达成各方都能接受的方案。

“朝核”问题的情况显然不同。朝鲜与美韩不仅仍然处在“交战状态”,而且长期武装对峙,相互间信任程度极低,彼此都抱有很大戒心,即便是对话和谈判一度取得进展,并且采取了诸如援助和“弃核”等行动,但一有风吹草动,则很容易前功尽弃。

正因如此,处理“朝核”问题的机制,融合性很差,离心力却很强。在此情况下,首先解决各方的安全关切显得更为重要,否则商谈“弃核”问题就缺乏必要基础,也不可能取得可信、可持续的成果。

第二,在处理“朝核”问题过程中,始终存在两种观念和两种方式的斗争,各方无法实现相向而行,外交斡旋的积极作用往往受到抑制甚至被抵消。

对于如何处理“朝核”问题,参与其间的有关国家目标虽然一致,但在观念和方式上却存在重大分歧,这不仅造成难以形成合力的后果,而且也成为引发半岛局势恶性循环的重要原因。

中俄历来主张以和平方式解决“朝核”问题,认为武力威慑和战争恐吓只会导致“朝核”问题的复杂化,并且将加剧朝鲜半岛局势的不断恶化和增大战争风险,唯有通过对话和谈判,才能推动有关当事方降低对抗水平,为“朝核”问题的妥善解决创造条件。十多年来,中俄始终坚持这种原则立场,反对任何一方生乱生战,这无疑是正确的,也是完全符合各方利益的。

然而,美韩却始终迷信武力的作用,不仅逐步加强战略打击武器的部署和威慑,而且联合军演的规模和水平逐年提升,其目的在于通过施加强大的军事压力,迫使朝鲜就范,主动放弃核计划。这种做法,来源于美韩对自身军事优势的自信,也来源于美国在解决伊拉克、利比亚等其他问题上的传统方式,其结果是诱发了朝鲜半岛的“弹簧效应”,即压力越大,带来的反作用越大,朝鲜以“超强硬”来对付强硬,正是美韩以武力胁迫方式解决“朝核”问题造成的必然结果。

在处理“朝核”问题上,正是由于长期存在两种观念和两种方式的斗争,造成有意协调解决“朝核”问题的各方,形成两条轨道上“跑车”的状况,美韩的武力施压起不到任何作用,中俄的和平努力和外交斡旋作用也被削弱,而朝鲜则顶着压力一意孤行,致使有关各国共同处理“朝核”问题的努力,最终成为难以实现的美好愿望。

可以说,这种情形如果不能得到根本改变,今后有关各方参与解决“朝核”问题和朝鲜半岛问题,仍然会是“貌合神离”,很难形成相互协调的行动,其结果不言而喻。

第三,参与处理“朝核”问题的相关国家,有的被打压,有的受掣肘,以至削弱了对“朝核”问题的积极影响力,也错失了解决这一问题的良好时机。

“朝核”问题本质上是朝鲜与美韩之间的问题,但由于波及到朝鲜半岛周边国家,因而中俄日也卷入其间,形成一种特殊的“多边机制”。

中俄历史上曾为朝鲜的盟友,彼此存在传统友好关系,但在实现朝鲜半岛无核化问题上,中俄与美日韩又有着共同目标,相互间既有联手解决“朝核”问题的共同愿望,也存在开展战略协作的可能。正因如此,相关国家得以建立“六方会谈”机制,美国也希望中俄能对朝鲜施加必要影响。

令人遗憾的是,这种协调机制并没有发挥应有作用,中俄对解决“朝核”问题付出的努力,往往受到干扰和影响,这其中最重要的原因,就是美国出于全球战略需要,对中俄采取了既利用又限制,甚至不惜打压的错误政策,使相关大国合力处理“朝核”问题的政治基础受到破坏,也迫使朝鲜不得不铤而走险。

从中国的情况看,反对朝鲜“拥核”和实现半岛无核化的立场不仅是坚定的,而且是始终如一的,为此也殚精竭虑的做了大量工作,但被美国掣肘也是不争的事实。在台湾、南海、钓鱼岛和反对民族分裂主义等事关中国的核心利益问题上,美国都扮演了不光彩的角色,给中国制造了不少麻烦,这不仅分散了中国的战略注意力,而且也不能不虑及到“后顾之忧”。

俄罗斯的情况同样如此。从北约持续东扩,到克里米亚事件后对俄实施制裁,以及至今仍在纠缠的“通俄门”,美国对俄罗斯采取了全面打压政策,美俄关系跌倒历史低点。尽管俄罗斯反对朝鲜“拥核”的立场是明确的,也积极参与处理“朝核”问题的多边机制,但美俄关系的紧张无疑会影响到俄罗斯的对朝政策,也难免会削弱处理“朝核”问题多边机制积极作用的发挥。

多年来,中俄对处理“朝核”问题立场是明确的,态度是认真的,两国都做出了积极努力,也希望推动这一问题的妥善解决。然而,在受打压、被掣肘的形势下,中俄要想与美国齐心协力解决好“朝核”问题,显然不现实。道理很简单:你在前边忙着“救火”,自家的房子又被别人点着,这样能不分心分力吗?

时至今日,“朝核”问题已经走到重要临界点,是选择战争,还是选择对话谈判,主要当事方都不能不做出重大抉择。据说朝鲜已让俄罗斯传话,希望与美国开展直接对话,寻求获得安全保证。这种机会美国是否能很好把握,现在尚难预料,但十多年来“朝核”问题越搞越复杂,越搞难度越大的诸多战略教训,美国无疑应当正视,也需要在反省中找到和平解决“朝核”问题以及朝鲜半岛问题的正确途径和办法。










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发表评论 评论 (3 个评论)

回复 runzhi 2017-12-9 18:24
朝鲜拥核——韩国拥核——日本拥核——台湾拥核——某某国家拥核=中国边境即将被若干核武国家或地区紧紧包围。
按照“核平衡”的理论,或许只有这样,才能将使用核武器的概率控制为零。
在此种意义上,应该说要感谢美国、中国和朝鲜让半岛乃至亚洲实现在拥核条件下的“无核化”
回复 阿彭 2017-12-8 10:48
朝核的既成事实是中俄与美日韩之间对抗的产物,大国争斗,小国争利.
回复 mjhr 2017-12-8 08:20
“朝核”问题的全过程就是中国外交失败的一个例证。

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